|
Начиная с марта 2006 года на местные власти по всей территории Финляндии
возлагается обязанность проводить исследование и оценку потребности
человека в социальной помощи.
Несмотря на развитую систему социальной защиты в Финляндии,
определенные проблемы в социальной сфере здесь существуют. Существуют
также люди, которые, по тем или иным причинам, выпадают из круга
деятельности общественных структур и остаются социально незащищенными. Во
многих случаях причиной этому является отношение самого человека к своей
судьбе, выбранный им образ жизни, в котором главное место начинают
занимать алкоголь и уклонение от самых минимальных общественных
обязанностей. Конечно, эти люди также нуждаются в помощи, и общество
старается им эту помощь оказать.
Но гораздо больше внимания заслуживает граждане, которые действительно
являются беспомощными по причине старости или болезни и при всем их
желании не могут что-либо изменить в своем бедственном положении.
В Финляндии имеются сотни больных пожилых людей, которые одиноко живут в
своей квартире или в своем доме, будучи не в состоянии ухаживать за собой
и не получая помощи от других.
Именно для таких стариков в начале прошлого года был разработан новый
метод социальной поддержки, получивший название «Гарантия помощи». С марта
2006 года на местные власти возлагается обязанность проводить исследование
и оценку потребности человека в социальной помощи. Это должно быть
проведено в течение семи дней, начиная с того момента как сам нуждающийся
или кто-либо от его имени обратились к соответствующим должностным лицам.
Потенциальные подопечные «Гарантии помощи» делятся на две основные группы:
лица, которым исполнилось 80 лет, а также старики менее преклонного
возраста, которым пенсионное управление выплачивает специальное пособие
вместо пенсии.
Изучив повседневную жизнь таких людей, местные власти должны принять
решение о том, какая необходима помощь. Это может быть регулярный уход за
человеком на дому или помещение его в специальный пансион. В список
возможных вариантов помощи местных властей входят также поддержка
родственников, ухаживающих за стариком, профессиональный уход за
инвалидами, материальная поддержка. Нуждающиеся в подобном содействии
имеются в каждом местном регионе.
С другой стороны, многие должностные лица озабочены тем, что многие
пожилые люди получают дорогостоящий санаторно-пансионатный уход не потому,
что это им обязательно необходимо, а потому что система защиты
несвоевременно реагирует на их нужды. Опаздывают такие услуги как уход на
дому, помощь при смене жилья или доставка соответствующего
вспомогательного инвентаря. Поэтому «Гарантия помощи» с ее тщательной
оценкой условий жизни стариков способствует тому, чтобы уровень помощи
соответствовал действительным нуждам людей.
Нужно отметить, что «Гарантия помощи» не касается экстренных критических
ситуаций. В подобных случаях оценка положения производится, как и прежде,
незамедлительно.
Пожилой человек сам может просить определить уровень его потребности в
помощи. Тем не менее, в большинстве случаев муниципалитет связывается с
его близкими, которыми могут считаться даже соседи или представитель
домового управления по месту жительства. Работники службы ухода тоже могут
просить власти провести оценку потребности пожилого человека в помощи.
На практике социальная служба осуществляет оценку ситуации, прибывая на
дом к старику. Посещению должно предшествовать уведомление по телефону или
по почте. Сведения, полученные при оценке положения дел нуждающегося,
являются конфиденциальными. Должностные лица должны уважать личную жизнь
пожилого человека и его право собственного решения. Это требование особо
подчеркивается в тех случаях, когда за помощью к местным властям
обращается не сам нуждающийся, а кто-то другой.
При оценке условий существования конкретного пожилого человека в первую
очередь тщательно исследуется степень его способности к самостоятельным
действиям. Порядок оценки определяется соответствующими инструкциями.
Если оценка дает основания для положительного решения, должностные лица
составляют план ухода за нуждающимся. Он должен составляться с участием
пожилого человека или его ближайших родственников.
При достижении общей точки зрения и отсутствии разногласий план
оформляется и подписывается обеими сторонами. |