|
Таможенная стоимость — больной вопрос для многих участников внешнеэкономической деятельности,
особенно импортеров.
Ведь именно от таможенной стоимости товаров зависит размер таможенных пошлин и налогов, которые подлежат уплате
в бюджет России. Тяжело всем: и предпринимателям, которые героически отстаивают свою точку зрения, в том числе, через
суд, и таможенникам, вынужденным доказывать свою правоту, опираясь, прежде всего, на федеральный закон «О таможенном
тарифе». Принятый еще в 1993 году, он по многим позициям перестал удовлетворять требованиям сегодняшнего дня. Вот
почему федеральным законом от 08.11.2005 г. №144-ФЗ в Таможенный тариф были внесены существенные изменения, которые
вступают в силу с 1 июля этого года.
Какие новшества появятся в связи с этим законом? Что изменится в принципах определения таможенной стоимости? Об этом
рассказывает врио начальника отдела контроля таможенной стоимости Петрозаводской таможни Елена Вязникова.
ИМЕЕМ ПОНЯТИЯ
В новой редакции Таможенного тарифа отразились принципы международного права: Генерального соглашения о
тарифах и торговле (ГАТТ) от 30 октября 1947 года. Кроме того, понятийный аппарат теперь основан на нормах Всемирной
торговой организации (ВТО), куда Россия стремится войти в ближайшее время. В связи с этим, в Тарифе уточняются
некоторые понятия.
Во-первых, теперь понятие «таможенная пошлина» представляет собой не обязательный взнос, а обязательный платеж в
федеральный бюджет, взимаемый в целях таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в экономических
интересах РФ.
Во-вторых, существующее понятие «взаимозависимые лица» заменяется на более широкое — «взаимосвязанные лица», к которым
отныне будут относиться и работодатели с работниками, и деловые партнеры, действующие в целях извлечения прибыли и
совместно несущие расходы и убытки, и лица, состоящие не только в отношениях родства, но и в брачных отношениях,
усыновители или усыновленные, попечители и опекаемые и т.д.
В перечень основных понятий теперь включены изложенные в новой редакции признаки идентичных и однородных товаров, а
также товаров того же класса или вида, равно как и определение общепринятых принципов бухгалтерского учета. Кстати, в
новом Таможенном тарифе отдельно указывается, что понятия «произведенные» применительно к товарам включают в себя
значения «добытые», «выращенные», «изготовленные», в том числе при их монтаже, сборке или разборке.
Однако основные изменения, вносимые в Закон «О таможенном тарифе», сосредоточены на описании принципов и методов
определения таможенной стоимости (раньше — цене) товаров.
ЗА ЧТО КУПИЛ, ТО И ЗАЯВИЛ
Основной метод определения таможенной стоимости — метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами, который
регулирует статья 19 Закона. Она обращает внимание на право декларанта доказать то, что взаимосвязь между продавцом и
покупателем не повлияла на стоимость сделки, и раскрывает, какую именно информацию должен в данном случае предоставить
декларант в таможенный орган. Так, в пункте 4 этой статьи сказано, что при осуществлении продажи между
взаимосвязанными лицами таможенная стоимость товаров должна быть принята таможенными органами равной цене сделки, если
декларант путем сравнения докажет, что такая стоимость близка к имевшей место в тот же (или соответствующий ему)
период времени:
1) либо близка к стоимости сделки при продаже идентичных или однородных товаров на экспорт в Россию покупателям, не
являющимся взаимосвязанными лицами с продавцом;
2) либо таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определяемой в соответствии со статьей 22 Закона;
3) либо таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определяемой в соответствии со статьей 23 Закона.
Эти проверочные величины могут использоваться по инициативе декларанта исключительно в целях сравнения, но не в
качестве таможенной стоимости товаров.
Дополнительные начисления к цене сделки выделены в отдельную статью 19-1. Особый упор в ней сделан на то, что
дополнительные начисления к цене производятся на основании документально подтвержденных и поддающихся количественному
определению сведений с использованием данных бухгалтерского учета покупателя.
Для производства дополнительных начислений метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется при
отсутствии сведений, документально подтвержденных и поддающихся количественному определению.
НЕТ ОГРАНИЧЕНИЙ, НО ДОЛЖНО БЫТЬ СООТВЕТСТВИЕ
Метод по стоимости сделки с идентичными товарами и метод по стоимости сделки с однородными товарами — это
статьи 20, 21 Закона. Согласно новой редакции, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в
соответствии со статьей 19 Закона, таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки с идентичными/однородными
товарами, проданными на экспорт в Россию и вывезенными в Россию в тот же или соответствующий ему период времени, что и
оцениваемые товары. Ранее указанный период ограничивался 90 днями.
ЧТО, ЕСЛИ СОПОСТАВИТЬ…
Суть метода вычитания (статья 22) состоит в том, что из цены вычитаются суммы агентских вознаграждений, все
надбавки, используемые для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов, затраты на
транспортировку и страхование, суммы таможенных пошлин и всех причитающихся налогов и сборов, вплоть до местных. При
этом новая редакция ст.22 Закона обращает внимание на то, что предоставляемая декларантом информация о сумме прибыли,
коммерческих и управленческих расходах должна быть сопоставима со сведениями, имеющими место при продажах в РФ товаров
того же класса или вида. В противном случае таможенный орган будет определять сумму прибыли и расходов на основании
имеющихся у него сведений.
ГОЛЫЙ РАСЧЕТ
Метод сложения (статья 23) характеризуется тем, что в качестве основы выступает расчетная стоимость
товаров, которая определяется путем сложения расходов на производство ввозимых товаров, в том числе приобретение
необходимых материалов, суммы прибыли и коммерческих управленческих расходов, а также расходов по транспортировке
товаров, их погрузке, выгрузке и страхованию.
Расходы определяются на основе сведений о производстве оцениваемых товаров, представленных их производителем или от
его имени. Основа таких сведений — коммерческие счета производителя товаров.
Согласно пункту 4 статьи 23, суммы прибыли и коммерческих, и управленческих расходов учитываются в целом и
определяются на основе сведений, представленных производителем или от его имени. Если эти сведения не соответствуют
имеющимся в распоряжении таможенного органа сведениям, расчет суммы прибыли и коммерческих и управленческих расходов
может быть осуществлен на основе соответствующих сведений, полученных таможней из других источников.
ЧТО НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВОЙ
Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в результате последовательного применения всех
указанных методов, то в этом случае используется резервный метод (статья 24). Новая редакция Закона расширяет список
случаев, при которых цена на товар не может применяться в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров
по этому методу.
В заключение можно отметить, что в связи с новой редакцией Закона «О таможенном тарифе» 8 статей и раздел V
«Определение страны происхождения товара» нынешнего Закона утрачивают свою силу.
Александр Дьяков
Фото автора
На снимке: врио начальника отдела контроля таможенной стоимости Петрозаводской таможни
Елена Вязникова |